政府发力支持民办幼儿园渡过难关
对于疫情中的学前教育行业而言，“小学期”和半学期闭园已经是定局，这种形势对于学前这样一个民办幼儿园过半，没有义务教育投入保障，依赖于保教费收入（现金流）的行业，冲击巨大。开学预期幻灭之后，对于多数民办园而言，如何保证不倒闭，存续到秋季能再正常开园已经是现实目标。
各地民办园“呼救”之声不绝于耳，4月15日，教育部办公厅就各地做好疫情防控期间民办幼儿园扶持工作发出通知。通知明确要求，“各地要把为民办幼儿园纾困解难作为当前一项紧迫任务，聚焦民办幼儿园在疫情防控期间面临的突出问题，区别不同类型民办幼儿园，采取有效措施支持化解民办幼儿园面临的实际困难”，是对这一行业危情的回应。
一些地方政府也早在几个月前就陆续出台了民办园的救助办法，个别地区力度不小，也有预见性，但从全国已经出台措施的地区来看，对幼儿园支持覆盖面小，各地基本沿用了正常时期对于民办普惠园的支持办法，对于特殊时期所面临的困难针对性不强。政府应如何帮助民办幼儿园渡过难关？需要在目标和措施上做进一步的改进：
政府因应形势，行动的目标应该清晰，即确保民办园不至于因疫情和长时间的幼儿园封闭而发生大面积倒闭，能够存续到下学期开学。中国学前教育的总供求关系尚未平衡，帮扶民办园就是在保证未来的学位供应体系，保证“幼有所育”的国家目标，保障学前教育公共服务体系建设的步伐不因疫情而停滞甚至倒退。在各种帮扶措施的设计上，应针对非常时期的民办幼儿园困局更有针对性。
第一，幼儿园最大的困难在于人力成本不能降低的情况下，纷纷采取老师降薪、减员措施，大量幼儿园老师收入过低或者无薪，处于隐形失业状态。幼儿园教师群体属于受影响最大的群体，而且不仅仅是民办园，很多公办园的非编教师，集体、街道、企业办园的大量非编教师和公办园的一些后勤岗位工资发放都受此影响。
救助的优先项和杠杆解就是明确不开园期间按照当地最低工资标准或平均工资标准补助教师工资，发放落实到人，如此既可以帮助到教师群体，也是帮助幼儿园稳岗，为幼儿园成本支出减压。 在教师补助上取均值，重在托底，不应再区分幼儿园的所有制，民办也不应只补助普惠园，也不必再计算各种幼儿园复杂的收支帐。
第二，幼儿园员工的社保减免。按人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局印发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，“对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收，减征期限不超过3个月”。民营幼儿园属于民营非企业单位，归于“其他参保单位”，社保只能减半征收单位缴费部分，且有减征期限不超3个月的限制， 相比中小微企业完全免征三项社会保险单位缴费部分，减免力度要小得多。民办幼儿园应该享有不低于中小企业的社保减免力度，如此可以为幼儿园进一步减压。
第三，房租减免。房租是民办幼儿园支出大头之一，如能减免自然是大的利好，只是大部分幼儿园租用的都是地产商、物业公司等商业机构的房子。 据湖北省的一项调查显示，民办幼儿园租赁国有资产物业的比例仅占16%，全国这个比例应不高于10%。即使国有的物业方都响应政府的号召，能够得到房租减免的幼儿园也非常有限。
按照地产等商业物业标准租赁场所的幼儿园，即使是小区配套园，如果合约是在2018年前签订的，在普惠化改造的过程中房租得以降低的也极少。这里面牵扯到历史上形成的复杂的利益关系，在过去没有解决的，在这个时期也很难解决。除非地方政府主管领导出面大力协调，否则这部分措施恐是水中月，口惠而实不致，难以落到实处。
第四，金融支持。对民办园的金融支持，对于缓解现金流压力自是非常好的举措，这也是国家层面对于中小机构支持力促的措施，但幼儿园主体贷款面临担保和抵押难题，需要地方政府控制的国有担保公司进行担保或地方政府贴息，这也需要地方政府主动作为、协调各方，而不是空有一纸文件，下面一筹莫展。
第五，防控物资支持。对于要开学的幼儿园，重点防控物资政府应参照义务教育学段学校或公办园的标准给予民办幼儿园支持，既保障统一的防疫力度，也为民办园减压。
第六，以幼儿园的特点，五月份开始应有更灵活的开园安排，既考虑到防控需求，也要考虑到家长的压力和办园者的自救， 允许分时、分批入园安排，也应允许幼儿园灵活开展一些家庭支持活动。而不是一刀切地在开园与不开园中纠结、犹豫。
经过2010年以来的学前教育改革与发展，中国学前教育经费的公共分担比例从2010年的33.56%提高到2016年的47.30%，可以推算，经过2018年这一轮普惠园改革，财政投入已经分担了50%以上的学前教育成本。在不开园时期，如果能保证政府财政投入不减少，重点加以调整投入结构，切实落实前述措施的前两项，再配合一些减压措施，定能支持民办园和整个学前教育渡过难关。
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